Vladimír Švihla
Na zasedání
odboru lesního hospodářství (OLH) České akademie zemědělských věd
(ČAZV) dne 2. 11. 2001 byla Komise pro mimoprodukční funkce lesa
pověřena přípravou zasedání rozšířeného Předsednictva ČAZV na podzim
2002 (1. 10. v Kostelci nad Černými lesy, LP 11/2002 str. 517) k
problematice hodnocení a oceňování funkcí lesa.
Příprava jednání
Pro zabezpečení náplně výše uvedeného
jednání OLH ČAZV ustavil v únoru 2002 šestičlenný přípravný výbor
složený ze zástupců ČAZV, MŽP a MZe ČR, VÚ a vysokých škol, jehož
řízením byl pověřen doc. Ing. Vladimír Švihla, DrSc., předseda Komise
pro mimoprodukční funkce lesa ČAZV. Členy přípravného výboru se stali
Ing. V. Ferkl (MŽP ČR), Ing. M. Hájek, PhD. (MŽP ČR), Ing. V. Krečmer,
CSc. (ČAZV), Ing. J. Matějíček, CSc. (VÚLHM Strnady-Jíloviště), Doc.
Ing. L. Šišák, CSc (LF ČZU Praha). Během přípravného období zadal výbor
vybraným autorům, zabývajících se hodnocením a oceňováním funkcí lesa
(doc. Ing. L. Šišák, CSc; Ing. J Seják, CSc., ředitel Českého
ekologického ústavu (ČEÚ) Praha; prof. Ing. J. Vyskot, CSc. z LDF MZLU
v Brně) úkol zhodnotit a ocenit těžební zásah v konkrétním lesním
porostu a vyjádřit ekonomicky současnou hodnotu vymezených funkcí lesa
na jiném porostu v sousedství. Porosty byly vybrány na školním lesním
podniku (ŠLP) ČZU v Kostelci nad Černými lesy.
Autoři vybraných metod ohodnocování a
oceňování funkcí lesa zpracovali svá hodnocení, která byla zaslána
členům komise, autorům metod a zástupcům MŽP ČR a MZe ČR k jejich
písemnému posouzení a k celkovému vyjádření k vybraným metodám.
Hodnocení elaborátů autorů výše
uvedených bylo projednáno dne 23. 9. 2002 na ČAZV v Praze za
přítomnosti všech uvedených účastníků přípravy zasedání rozšířeného
Předsednictva ČAZV a dalších dvou členů OLH ČAZV (Ing. V. Lochman,
CSc.; doc. RNDr. S. Vacek, DrSc.), zástupce MZe ČR (Ing. M. Chytrý) a
vědeckého sekretáře ČAZV Ing. V. Hrubého, CSc.
Svůj posudek předložili členové
přípravného výboru (Ferkl, Hájek, Krečmer, Matějíček, Šišák) a další
vyzvaní odborníci (Seják; Ing. T. Staněk, CSc. (MŽP ČR); Ing. P.
Alexandr, CSc. z České unie soudních znalců v LH).
Stručné představení jednotlivých metod
Vybrané tři metody se zabývají různými
jevy, tj. metoda Hesenská se zabývá biotopem, prof. Vyskot se snaží
postihnout existenční hodnotu, tj. vnitřní procesy v lesním ekosystému,
které vytvářejí jeho prostředí a které nazývá funkcemi. Doc. Šišák pod
pojmem funkcí rozumí konkrétní účinky lesa, přímo či nepřímo využívané
lidskou společností, jako účinky pro ni pozitivní.
“Šišákova” metoda
Projekt předložený týmem doc. Šišáka
“Peněžní hodnocení sociálně-ekonomického významu základních
mimoprodukčních služeb lesa v ČR” (Národní agentura pro zemědělský
výzkum – NAZV č. EP 9219/99) a schválený oponentním řízením na LF ČZU
Praha přináší konkrétní výsledky ekonomického hodnocení těch účinků
lesů, které pokrývají konkrétní potřeby lidské společnosti v oboru
působení lesů na odtokový režim, ochranu půdy, rekreační a zdravotní
využití i kulturně naučné funkce. Tento projekt může být podkladem pro
stanovení náhrad, které jsou nutné ke kompenzaci zásahů poškozujících
veřejně prospěšné funkce lesa.
“Vyskotova” metoda
Ekologický pohled, spočívající na
existenční hodnotě lesa, “Kvantifikace a kvantitativní hodnocení
celospolečenských funkcí lesů ČR jako podklad pro jejich oceňování”
(Program péče o životní prostředí -PPŽP/620/1/98), předložený
kolektivem vedeným prof. Vyskotem a schválený Vědeckou radou MŽP ČR je
zaměřen k posuzování rozsahu a závažnosti újmy na životním prostředí,
zásadní ideje se mohou uplatnit v kategorizaci le-sů a vypracování
moderních způsobů polyfunkčního nebo diferencovaného obhospodařování
lesů. Metoda vychází z komplexního ohodnocení hydrických,
půdoochranných, ekologicko stabilizačních, zdravotně hygienických a
kulturně rekreačních funkcí lesa a její předností je hodnocení nejen
reálného stavu lesa, ale stanovení jeho potenciálních možností, což
umožňuje koncepční úvahy do budoucna.
Hesenská metoda (Seják)
Projekt Ekologického ústavu pod vedením
Ing. Sejáka využívá Hesenskou metodu. Nezabývá se konkrétními funkcemi
lesa (FL) ani ve smyslu “Vyskotovy” či “Šišákovy” metody, hodnotí
význam souboru ekosystémů jakožto biotopů v krajině. Pro samotné
hodnocení FL nevidíme zatím jeho konkrétní využití, avšak může se
uplatnit při ekologickém hodnocení krajinných celků.
Hodnocení funkcí lesa
V přístupu k metodám hodnocení funkcí lesa je možno vyjít ze schématu předloženého k jednání prof. Vyskotem:
Z rozsáhlého materiálu předloženého přípravnému výboru je možno uvést následující hlavní myšlenky.
“Šišákova” metoda
- hodnotí funkce lesa ze sociálně ekonomických hledisek
- postup je z hlediska ekonomických věd transparentní
- neuvažuje hodnotu přírody o sobě
- expertní hodnocení funkce zdravotně hygienické a kulturně naučné je nutno nahradit přesnějšími postupy
- v metodě je nutno dopracovat hodnocení vlivu taxačních veličin, zdravotního stavu a dílčích stanovišť
- metoda je vhodná pro hodnocení a oceňování ekonomických statků
“Vyskotova” metoda
- hodnotí funkce lesa jako přírodní statek s vnitřní ekologickou hodnotou, nezávislou na trhu
- je srovnatelná s Hesenskou metodou
- byla odvozena pro hodnocení funkcí lesa, jejich oceňování je její nadstavbou, ne organickou součástí
- uvažuje taxační veličiny, zdravotní stav lesa a váhy účinků jednotlivých veličin
- uvažuje újmu na funkcích lesa nezávisle na
společenské kategorizaci. Zvolený ekosystémový přístup počítá ovšem s
lidmi, provazuje lidské potřeby s kapacitou ekosystému
- metodou lze hodnotit funkce lesa v celé republice, sjednocuje dosavadní přístupy
- zavádí funkční potenciál, tj. hodnotí i funkce lesa, které nejsou v současnosti využívány
- hodnotí životodárné přírodní zdroje lesů
Obecně pro zdokonalení hlavních metod hodnocení a
oceňování funkcí lesa, tj. metody doc. Šišáka a metody prof. Vyskota,
je potřebné vést diskuse o směrech dalšího jejich rozvoje, sjednotit
používanou terminologii a docílit konsensu při stanovení bází pro
oceňování funkcí lesů.
Srovnání výsledků hodnocení funkcí lesa
Srovnávací tabulky výsledků hodnocení
funkcí lesa v zadaném příkladu (Seják konkrétní příklad nehodnotil)
předložil Ing. Jiří Matějíček, CSc. z VÚLHM Strnady - Jíloviště (tab.
2, tab. 3).
Závěry jednání Předsednictva ČAZV
Jednání rozšířeného Předsednictva ČAZV v
Kostelci nad Černými lesy se uskutečnilo dne 1. 10. 2002 a bylo řízeno
při odpoledním programu věnovaném oceňování a hodnocení funkcí lesa
doc. Ing. M. Janečkem, DrSc., místopředsedou ČAZV. Odbornou část vedli
Vl. Krečmer a Vl. Švihla. Jednání se kromě členů Předsednictva ČAZV
zúčastnili pozvaní účastníci z lesnických fakult, ministerstev, České
unie soudních znalců a VÚLHM Strnady - Jíloviště.
Po bouřlivé diskusi navrhlo užší
předsednictvo OLH ČAZV pro zasedání Předsednictva ČAZV tyto závěry,
které byly Předsednictvem ČAZV dne 2. 12. 2002 s konečnou platností
schváleny:
1) Vědecké přístupy hodnocených metod
(metoda Hesenská, metoda LDF MZLU Brno prof. Vyskota a metoda
sociálně-ekonomická LF ČZU Praha doc. Šišáka) mají nesporný význam pro
celé spektrum problematiky hodnocení a oceňování funkcí lesa, která je
složitá a ani u nás, ani ve světě nemá jednoznačná a završená řešení.
2) Diskuse v přípravném výboru zasedání
(ustaven OLH ČAZV) i na jednání Předsednictva ČAZV byla prospěšná a
doporučuje se v ní pokračovat. Hodnocení všech tří metod ve vědecké
diskusi nebylo jednotné a nebylo dosaženo konsensu, trvají výhrady vůči
všem třem metodám, které je proto nutno i nadále dopracovávat.
3) Metoda LDF MZLU směřuje k hodnocení
přírody jako takové, tedy např. i ekologické újmy. Podle výsledků
diskuse potřebuje další dopracování a ověření.
4) Metoda LF ČZU Praha směřuje k
hodnocení náhrad, které jsou nutné k asanaci zásahů poškozujících
veřejné prospěšné funkce lesů. Je potřebné dopracování i u dalších
funkcí, které nejsou zatím nijak daným způsobem řešeny.
5) Hesenská metoda se v současném stupni rozpracování k hodnocení funkcí lesa nehodí.
6) Všechny tři metody si vyžadují veřejnou prezentaci formou názorných publikací a posouzení širší odbornou veřejností.
7) Řídícím orgánům se doporučuje vytvářet podmínky pro pokračování tohoto výzkumu a podpořit další rozvoj všech tří metod.
Doc. Ing. Vladimír Švihla, DrSc.
Předseda Komise pro mimoprodukční funkce lesa, OLH ČAZV
EKONOMIKA A ŘÍZENÍ
